四川省国防科学技术工业办公室

关于印发四川省国防科技工业2017年

安全生产工作要点的通知

 川工办发〔2017〕64号

各军工企事业单位：

    根据国家国防科工局《2017年国防科技工业安全生产工作要点》，我办研究制定了《四川省国防科技工业2017年安全生产工作要点》，现印发给你们，请结合本单位实际，认真抓好贯彻落实。

                                四川省国防科学技术工业办公室

                                       2017年3月7日

四川省国防科技工业2017年安全生产工作要点

     2017年是实施“十三五”规划的重要之年，是推进供给侧结构性改革的深化之年。四川国防科技工业应深入贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示和批示，紧紧围绕武器装备科研生产需要，严格按照“标本兼治、综合治理、源头管控”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、一票否决、失职追责”等要求，全面落实国家国防科工局和省政府的各项工作部署，提升本质安全水平，坚决遏制重特大安全生产事故发生，为党的十九大胜利召开营造良好的安全环境。

    一、深入贯彻《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神，大力推进依法治安

    深入学习领会《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》）精神，统一思想认识，提高各级领导干部抓实抓好安全生产工作的政治自觉和责任自觉性。按照国务院和省政府关于安全生产委员会成员单位工作职责分工和要求，进一步完善优化四川国防科技工业安全生产监管体系和管理规定，扎实推进依法治理；加强与各有关部门、各军工集团公司及各军工单位之间的协调联动，认真落实省政府和国防科工局关于加强危险化学品安全监管规定的要求，进一步加强四川国防科技工业危险化学品监督管理；加大《武器装备科研试验安全管理九条规定》的宣贯和执行力度；督促各军工单位严格履行安全生产法定义务，推进落实安全风险等级管理、安全诚信、安全费用提取和使用等制度，建立健全重大事故隐患挂牌督办和隐患整改不落实责任追究制度。

    二、严格落实企业主体责任

    各军工单位应严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“业务谁主管，安全谁负责”等要求，强化企业安全生产、职业健康主体责任，深入落实全员安全生产责任制，组织层层签层层签订安全生产和职业健康责任状，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，层层传导压力，切实把安全生产、职业健康责任落实到各级领导及相关人员；按照“按岗定责”要求，厘清各部门、各级领导及各类岗位的职责定位和责任边界，做到安全生产责任状内容与职责对应统一；落实新建厂（所）区、工业园区，以及正常开展科研生产任务过程中的安全生产责任和职业健康主体责任；完善安全生产责任监督管理制度，建立健全领导干部安全生产和职业健康责任清单，建立过程考核与结果考核相结合的安全生产责任目标考核制度，严格落实“一票否决”，做到日常工作对表履职，发现隐患、发生事故照单问责追责；严格执行《国防科研生产安全事故报告和调查处理办法》，及时准确上报事故情况，严肃查处迟报、漏报、谎报、瞒报行为。

    三、突出重点领域治理，开展军工危险化学品专项整治

    各军工单位要认真贯彻落实国家《危险化学品安全综合治理方案》、《军工危险化学品安全管理暂行办法》等要求，推进安全管理与科研生产活动和业务流程相融合，全面落实“管业务必须管安全”；积极开展危险化学品安全风险等级划分和分类登记建档，完善安全管理规章制度和安全操作规程，规范“一书一签”（安全技术说明书和安全标签）管理，推进信息化管理系统建设工作；组织编制危险化学品安全技术说明书和安全标签，严控危险化学品、易燃易爆物品、剧毒品、枪支弹药的用量和流向，加强入厂、研制、使用、生产、储存、运输、销毁的全过程管控；推进“四新”安全评估、技术交底和风险预测预警工作；深入分析可能发生事故的领域及关键环节，并制订有效管控措施，确保科研生产安全，特别是要根据相关重特大事故隐患和风险等级标准，认真复核重大危险源（点）和10人以上危险作业场所的数量、隐患、等级、应急管理等情况并及时向有关部门和上级单位备案；有关军工单位应在辨识风险和科学核定岗位、人员、危险物品使用量的基础上，结合技术、工艺、制造等方面的分析情况，研究制定切实有效的治理措施，通过优化劳动组织、采取隔离措施和设置监测报警装置、采用先进工艺、加强科技攻关，研发先进生产模式、先进工艺和关键安防技术（设备）及实施新（改、扩）建项目等多种方式，消减现有10人以上危险作业场所，确保科研生产安全，并为“十三五”期间进一步消减10人以上危险作业场所奠定扎实的基础。

    四、持续深入开展安全生产大检查

    结合全国“安全生产月”活动、“打非治违”专项行动等工作的开展，以高危单位、高危场所、高危工种和危险化学品为重点，组织在川军工单位开展安全生产大检查、交叉检查和“回头看”活动，推进军工单位安全检查责任制的落实和隐患整改；监督落实检查责任，严把检查过程中的方式、内容和程序关，重点核查军工单位检查情况记录和签审制度检查工作档案；完善隐患整改闭环管理和分析诊断制度，对隐患、问题进行分级分类，督促整改“责任、措施、资金、时限、预案”五落实，跟踪和验证隐患整改落实情况，及时汇总分析并提出系统性整治方案。

    五、扎实开展第二轮安全生产标准化建设

    严格落实国家新版《企业安全生产标准化基本规范》要求，进一步规范军工单位自评、现场评审组织、评审报告编制等工作，分拆并单独编制安全生产责任制及培训、重大危险源及10人以上危险作业场所管控、危险化学品及易燃易爆物品管理现状评估、班组安全建设、第一轮评估整改事项落实情况的评审专篇，强化对相关重大事项的审查，落实隐患整改闭环管理；组织已取证军工单位及时编报本单位第二轮安全生产标准化达标工作计划，提前谋划开展复评，杜绝无故延期复评情况出现；规范开展新取得武器装备科研生产许可的单位达标建设，做好跟踪协调和过程监管；加大对已达标军工单位年度自评工作的检查力度，规范企业自评工作，完善组织管理流程，规范新（改、扩）建军工建设项目安全生产标准化达标验收要求。

    六、强化军工建设项目安全设施和职业卫生“三同时”工作

    强化源头治理，按职责分工严格落实国家安全监管总局、国家国防科工局关于军工建设项目安全设施和职业卫生管理相关要求，切实抓好军工建设项目安全设施和职业卫生“三同时”评价、审查、竣工验收等工作，进一步完善工作程序，规范工作行为；严格履行行业主管部门监管职责，落实企业主体责任，确保军工建设项目安全设施和职业卫生“三同时”重要工作环节得到全程有效管控。重点加强涉及危化品和易燃易爆品生产和使用的军工建设项目安全设施建设管理，确保该类建设项目从预评价、设计、建设到验收环节严格执行军工行业相关规定，提升项目安全建设标准和防护能力，杜绝军工危险品研制超许可范围、作业现场超员、超量和擅自改变工房用途等“三超一改”行为。重点强化放射性、高毒、高危粉尘等作业的职业病危害源头治理和前期预防，加大对职业卫生“三同时”工作过程的监控力度，研究解决突出问题，通报违规事项。

    七、深入开展安全生产教育培训

    各军工单位要加强对国家和国防科技工业安全生产新规定新要求的宣贯，强化“培训不到位就是隐患”的理念，进一步完善军工行业安全生产三级教育培训体系，推行安全生产“教考分离”和继续教育制度，推进线上和线下培训教育，组织开展岗位安全技能培训和实操性培训，加强“应知应会”教育和“三违”行为警示教育；建立健全教育培训档案，严格落实持证上岗、岗证对应，杜绝无证上岗；以宣贯《意见》为重点，充分发挥各类媒体以及工会、共青团、协会等群团组织在企业安全生产工作中的作用，采取多种形式和渠道，通过开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动，深入广泛开展安全宣传教育，推进安全生产宣传教育深入基层、深入班组、深入科研生产和试验现场，全面普及安全生产法律法规和安全常识，宣传安全生产先进典型和经验，提升全员安全意识和安全技能；强化安全生产舆论监督和社会监督，逐步形成军工安全生产文化理念，努力营造具有军工特色的安全生产文化氛围。

    八、强化应急管理，加强重点时段和敏感时期安全生产工作

    完善协调联动工作机制，提高处理应急事件的能力，开展应急救援实训演练，提升应对突发事故能力，做好年度应急投入、应急准备、应急处置、应急演练与应急救援等工作的总结评估。

    推进四川军工事故应急救援体系建设，完善应急响应流程，编制应急响应和指挥流程图，加强与地方应急机构和应急预案的衔接，加强与相关部门和单位的应急联动；督促军工单位建立事故应急处置总结与评估制度，及时修订完善应急预案并报相关部门、上级单位备案；推进现场处置方案的表格化、卡片化、简明化，提高事故初发处置能力；深入开展预案演练和培训工作，强化全员应急救援意识，提高快速反应、科学处置、警戒疏散和现场指挥能力。

    加强党的十九大、全国“两会”、庆祝建军九十周年等重大活动，以及节假日和汛期的安全保障工作，认真统计分析本地区、本系统生产安全事故，加强重点时段、重点单位和易发事故环节的检查，加大重大危险源和10人以上危险作业场所的检查力度；强化对新风险、新情况、新形势的研判和预警，做好应对突发事件的人力、物力、财力和措施准备，加强应急值守和领导带班。